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教育公务员

2018-07-12 09:52

12年!他为何如此执着于建立教育公务员制度?

其中,“落实乡村教师支持计划,努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。”“继续实施‘国培计划’,集中支持中西部乡村教师校长培训。”“实施中西部中小学首席教师岗位计划,遴选师德高尚、教学水平高、带动能力强的优秀教师,组织开展教育教学研究,带动当地教师整体水平提升。”“建设乡村教师周转宿舍,保障农村特岗教师、支教交流教师、农村寄宿制学校管理教师等必要的住宿生活条件。”“加强贫困地区中等职业学校教师补充,引导地方采取多种方式定向培养。加快高校高层次人才队伍建设。”等方面内容都被重申。

把老师的工资水平规定落到实处

其中提到“不断提高地位待遇,真正让教师成为令人羡慕的职业”。切实关心教师的薪资,“完善中小学教师待遇保障机制”“大力提升乡村教师待遇”“维护民办学校教师权益”“推进高等学校教师薪酬制度改革”。

文件:《乡村教师支持计划》

还提到“明确教师的特别重要地位”“确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位,明确中小学教师的权利和义务,强化保障和管理”。

用户“熊华英”就留言道:“只有提高教师待遇和地位,才能留住教育人才,不是人人都能当好老师的!要让优秀的教育人才优先选择教师这个职业,而不是出于无奈才选择教师这个职业。”

其实,不论是赞成还是质疑,大家都抱着同一个想法——教师纳不纳入公务员体系是很重要的问题,不过,如果想提高教师素质,吸引更多优秀人才进入教师队伍,关键还是看教师的待遇地位是否提高。

中国教育学会名誉会长、北京师范大学资深教授顾明远说:“对教师实行特殊的公务员制度,我们在十多年前就讨论了多次。教师和一般的公务员不一样,有其特殊性。但是,不论做准公务员也好,做特殊公务员也好,我们都应明确其权利和义务。”

老师纳入公务员系统,支持的人有不少

乡村教师工作生活受重视

为了让农村教师更好地生活、育人,国务院2015年专门下发了《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015—2020年)的通知》。

文件:《国家教育事业发展“十三五”规划》

很多人认为,将取得教师资格证书并获得教师职位的公办普通学校的中小学教师的身份确认为教育公务员,纳入国家公务员行政管理系统中,明确其“公务员”身份,依法对其实施规范监督,使其享有与公务员身份相应的权利和义务。

“我国《民办教育促进法》中规定民办学校教职工在职务聘任、教龄计算、表彰奖励等方面依法享有与公办学校教职工同等的权利。把公办学校与民办学校的教师一起纳入公务员队伍显然是行不通的。”西北政法大学教师刘璞针对这个话题,曾指出,如果把民办教师排斥在外, 对民办教师的权益保护、对整个民办教育的发展都是非常有害的。

2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》,对于高校老师们可谓是一大利好。

保障教师权益,政府一直在努力

“老师纳入公务员,会进一步加重教育行政化”

其中提到要“推动形成体现增加知识价值的收入分配机制”,并且做出了“保障基本工资水平正常增长的基础上,逐步提高体现科研人员履行岗位职责、承担政府和社会委托任务等的基础性绩效工资水平,并建立绩效工资稳定增长机制。”“强化绩效评价与考核,使收入分配与考核评价结果挂钩。”“鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入。”等多项要求,而且首次提出了“允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪”。

来源:中国教育报

其中把“提升质量,提高待遇”当做了一项基本原则呢。并且说,“畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道,逐步形成‘越往基层、越是艰苦,地位待遇越高’的激励机制。”

加强教师队伍建设,关注教师待遇保障

在他看来,尽管教师法明确要求教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,但这种要求不是刚性的,如果没有达到标准,也没有相应的惩罚和问责机制。

老师们,今年两会上有一个话题,跟您的权益息息相关——有代表委员提出建立特殊公务员(教育公务员)制度。建立教育公务员制度,对老师来说究竟意味着什么?大家又怎么看?

公办教师纳入公务员队伍的同时,也该进一步考虑民办教师

实际上,为了保障教师权益,这些年,我们的政府一直在探索更好、更科学的方式,也相继出台了一系列政策推动教师领域改革。

“当前教育的最大问题之一是中小学教师待遇问题,特别是农村中小学教师的待遇问题。我们呼吁建立教师公务员制度,特别是独立的公务员制度,保障教师的基本待遇。同时,教师的公务性和专业性是两者合一的,既有公务性,也有专业性,这样避免行政化,防止今后出现异化的问题。”华中师范大学原党委书记马敏说。

中教君发现,对于建立特殊公务员(教育公务员)制度,不少人认为,可以解决很多教育问题,也能对教师提出更高要求。

去年11月,白小姐中特网资料,十九大之后首次中央深改小组会议召开,会议指出要深入推进教师管理体制机制改革。2018年初,中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。

享受待遇的同时,履行责任义务

定期轮岗,实现教师的统一调配

2017年,国务院印发了作为国家十三五时期教育发展大方向的《国家教育事业发展“十三五”规划》,同样关注到了教师的待遇保障。

高校教师收入分配更合理

顾明远:不论做准公务员还是特殊公务员,都应明确权利和义务

“老师纳入公务员,地方财政压力太大”

中国人民大学教授程方平曾表示:“公立学校的教师本身在公立的人事体制里边,我个人看,做到准公务员制度和教育公务员制度并不是很难,但确实能解决许多问题。而且是从根本上解决问题,比如城乡教师流动问题。”

文件:《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》

“现阶段,教师的社会地位、经济地位、法律地位并不高,特别是收入。”周洪宇说。

确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位、提高教师待遇地位

马敏:建立相关制度,保障教师的基本待遇

“如果各地都将教师纳入公务员编制,享受公务员待遇,可能执行不下去,主要是地方财政压力太大。”有人这样说道:“有人会说中央财政可以给予倾斜照顾。可是,如果这样,按照现行的教师事业编制,不是一样可以操作吗?”

这个建议,不止周洪宇代表一个人关注!

周洪宇希望能够把教师作为国家公职人员特殊的法律地位明确下来后,加强制度建设,把教师作为国家特殊公务员的制度建立起来,公务员有的待遇,教师也应该有。同时特殊公务员制度中也应该明确,教师既要享有权利,也要履行义务,比如定期的轮岗,这就是教师的责任和义务。

关键是提高老师的待遇地位

用户“曾经沧海:古月”也认为“教师和医生的职业特点,一个医治肉体,一个医治灵魂。通常情况下,同样是靠经验丰富提高就学水平。教师公务员治有利于稳定教师队伍,提高教师素质。”

除了赞同教师纳入公务员系统的人,还有一些不同的声音。

教师定期的轮岗制是促进教育优质均衡的一项重要举措。过去,教师的招聘主要是校招校聘校用,名校招的教师,就只能在名校任教。周洪宇认为,一旦确认了教师作为特殊公务员的地位,招聘就要相应地做出改变,变为区招或者县招校用,所有招聘的教师统一调配。

“名校的教师,在一个条件较好的环境工作中一段时间后,工作理念、思维方式、教学水平都会得到相应地提升。如果轮岗教师把这种能力、经验带到其他的学校,特别是薄弱学校,这对这些薄弱学校教育质量的提升也有很大的帮助。”周洪宇说道。

今年两会上,全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇再次建议,建立特殊公务员(教育公务员)制度。建立教师“特殊公务员”制度,周洪宇建议了12年。他为什么如此建议呢?

老师纳入公务员系统,不同声音有哪些

同时给出了“全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准”“各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策,依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。”“在现行制度架构内,做好乡村教师重大疾病救助工作。”“加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。”“各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围,统筹予以解决。”等较为具体的举措。

对于建立特殊公务员(教育公务员)制度,一些专家学者曾表达过这样的观点。

程方平:建立相应制度,确实能解决很多问题

文件:《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》

“教育改革的一大方向是去‘行政化’。如果将教师纳入公务员,那结果会进一步加重教育行政化。”评论员沈道远曾这样表示。